公检法优化营商环境 解决，沿海产业基地的发展前景如何？

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一、沿海产业基地的发展前景如何？

辽宁-营口，基础设施完善、产业基础雄厚、距母城“零距离”、与港口相连的沿海产业基地——区位优势和要素配置优势明显——以下简称“产业基地””，是营口市工程建设的主阵地和主战场之一。

春节刚过，营口市召开会议，强化“项目为王”理念，定位导向，部署动员。产业基地响应号令，持续优化完善审批、服务、监管、生态环境等流程。

根据营口市委、市政府部署，今年产业基地将开工工业铝深加工、精细化工、先进装备制造、仓储物流等领域建设项目90个，完成固定资产投资12.9%亿元，为城市的振兴和发展发挥作用。作为。

聚焦港产城融合，聚焦招商项目

产业基地通过高速公路和正在建设的地方铁路与营口港直接相连，港口辐射和拉动作用明显。在营口“以港兴业、以业兴市”的总体格局中，产业基地紧紧围绕“港产城”融合发展，以项目建设为重点。

经过多年的回顾和发展积累，产业基地秉承“环境友好、潜力无限、制度创新、绿色发展”的理念，重点发展精细化工、先进装备制造、海洋产业和仓储物流四大产业板块。物流形成“产业基地”。以“铝深加工、先进装备制造、精细化工”三大产业集群，着力打造农化、工业铝、海洋食品、大宗物资四大交易。

工业铝深加工产业集群依托忠旺铝业，重点发展高性能铝型材、航空航天用铝板、轨道交通高速列车、高速列车、地铁枕木、高铁车厢、轻型车辆车厢和铝制汽车零部件。零部件等产品打造千亿级工业铝深加工产业集群。

在营口市委、市政府的支持下，营口忠旺产业园系列项目快速推进，投资超300亿元，60万吨工业铝挤压项目、1.2百万吨铝板带箔项目已投产。将形成装备先进、工艺技术领先的工业铝及深加工全产业链的研发、制造和生产基地。未来有望成为东北乃至全国最大的高端工业铝及深加工制造基地。

去年，主板上市公司“金辰机械”捷报频传。公司成功中标国内某新能源公司组织的“8GW高效PERC太阳能电池生产项目”电注设备招标。还成功申报省科技重大专项，实现智能制造项目实施。

该产业基地是先进装备制造产业集群的龙头企业。投资建设Q4系列高效光伏组件自动化生产线、自动化光伏电池移植系统、高效TOPCON电池及异质结-HJT、电池关键工艺设备-PECVD。等项目，其PECVD产品有望将光伏电池的光电转换效率由目前的22-5提升至24以上，实现国产产品替代进口设备，解决高端光伏发电的“卡壳”题。终端设备制造技术。

石冈精诚装备科技有限公司也拥有行业领先的优势。这家重型装备制造企业拥有从铸造、锻造、焊接、热处理到机械加工、装配、检测、测量的一整套先进手段和能力。是目前国内同行业中能力和水平最高的热处理企业之一。

去年，产业基地复工千万元以上项目90个，其中亿元以上项目57个。两项数据均同比增长。在此过程中，产业基地突出产业链投资，引进项目“补链”、“伸链”、“强链”。

铝产业重点引进中下游优质企业和高端产品项目，以忠旺集团为纽带，重点洽谈高精度铝材和高强度、大断面轨道交通型材、汽车材料、集装箱铝型材、航空航天型材，以及冷挤压设备、模具、汽车轮毂等工业铝深加工产业上下游项目，如忠旺配套企业辽宁中信合机械制造有限公司在精细化工领域突出精细化、专业化、绿色化特色，重点推动金瑞泰化工、大源化工等项目签约实施。作为德国福斯集团在中国的两大生产基地之一，营口福斯公司年产值近20亿元。去年签约的投资100-2亿元的二期项目正在有序推进。

强化创新驱动提升基地承载能力

营口市西城区是一座老城区，空间狭小，电力不足。产业基地为省级园区，有土地、配套设施齐全。由于其内部机构和职能“齐全”，项目建设的精力往往被行政工作压垮。

与西区深度融合后，产业基地取消了非必要部门，轻装上阵“主业”。作为园区，产业基地作为项目开发主阵地的意识不断强化，园区开展项目的能力不断提升。

经过十余年的开发建设，产业基础逐步壮大，累计引进企业1300多家，开工建设项目近700个。去年，营口市固定资产投资完成近28%，各项经济指标位居省级开发区前列。

在昔日的盐碱荒地上，工业化与城镇化互动的化新城区已从宏伟蓝图变成了现实。沿海产业基地积极承接营口主城区南扩，力争拥有代表营口现代化城市建设水平的基础设施和配套设施。

如今，工业基地与营口老城区实现了深度“城市一体化”。产业基地先后引进五矿、绿城等国内知名房地产企业。开发的住宅房地产项目大多是规模宏大、品质优良的杰作。商品房销售面积数据连年增长。随着营口市政府、公安局、市民服务中心等机关单位的到来，奥体中心等文体场馆，营口工学院等教育机构，五矿豪生等星级酒店，邮政储蓄银行营口分行等金融机构以及营口果蔬水产品商贸物流中心等服务业项目竣工投入使用，建设现代化滨海生态新城基地蓬勃发展。

在“承载能力”中，产学研合作的能力越来越重要。去年，产业基地管委会与大连理工大学营口研究院、营口工学院等高校签署了合作共建协议。政府联合高校院所集中建设科技成果转化中心、智库、实验室中心等项目，建设实训基地、实习基地、教育教学学术会议活动等综合培训中心，加快产学研深度融合，打通校地企合作通道，让企业成为创新大戏中的“领头明星”。

产业基地积极搭建技术创新、服务赋能等，建立大的技术市场，有效解决企业发展过程中遇到的技术、管理、法律等一系列瓶颈。围绕医疗、教育、住房、交通等民生题，生态新城建设正在为老营口、新营口人民开辟新生活，让企业和人才来营投资经营更加便捷舒适。公园。

同时，产业基地以“数据驱动产业，智慧引领未来”为核心理念，以新一代信息技术和智慧应用为支撑，完善信息基础设施布局，按照以“点、线、面结合”的思路，积极推进园区智能化社会管理，服务园区企业和居民。

树立系统思维，创造更好环境

去年9月至年底，按照省委、省政府大力推进政务服务“一站式”的要求，产业基地开展“百日攻坚战”“一站式服务”，加快推进所有政务服务事项“进部门、网上”。“先行”原则，推动所有申请办理的政务服务事项全部进入政务服务中心，以线下集中推动线上融合。目前，园区声称的144项主要服务已全部在线完成，“一站式服务”办理率已达100%。

优化审批流程方面，去年11月以来，产业基地实现将所有政务服务事项法定办事时限压缩80、办事环节即办件不超两个环节、承诺件不超3个环节、园区审批事项全程网办率达80、企业办事“最多跑一次”等目标要求。

产业基地管委会负责同志表示“优化审批体系，必须突出系统思维，统筹优化审批各环节、全周期，才能实现服务流程的最优解。”一切为了“简”和“快”，轻事前审批、重事后监管和服务，报建审批最快以小时计，让企业无后顾之忧。

遵循系统思维，产业基地积极推广电子证照、、章应用，推进“证照分离”全覆盖，实现商事登记“零成本、零障碍、全免费”。持续完善“项目管家”制度、建立“网格化企业联系员”服务机制，实施联动网格化服务体系，为企业发展提供全周期服务。

与此同时，产业基地持续加强监管体系建设，以法治的思维打造公平公正的监管体系，以“放”产生活力和动力，以“管”营造公平和秩序。

在这样的逻辑下，沿海产业基地管委会把构建完善的监管体系作为营商环境建设的又一项重要内容来抓。为此，他们构建完善了“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，以政府“有为”营造放心投资、舒心经营的市场环境。持续深化商事登记制度改革，健全完善“双随机、一公开”监管体系，探索建立园区跨部门随机抽查清单，构建综合性监管机制，做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。

新型监管机制以信用监管为基础。在对企业信用进行智慧综合监管的同时，沿海产业基地还十分注重加强政府信用建设，坚持题导向，妥善解决历史遗留题。截至去年10月，园区多方筹集资金，实现拖欠民营企业、中小企业账款“双清零”。

项目方、企业在产业基地，不是一趟一趟跑，而是坐等服务专员上门。服务专员能够堂堂正正地走进企业、走近企业家，不再限于“有什么给什么、要什么给什么”，而是助企业整合人才、资金、政策等方面资源。很多时候，出任服务专员的会是园区乃至市区两级的主要领导，这对构建“亲”“清”新型政商关系、营造亲商安商氛围起到引领作用，让企业在园区“入主”而非“入驻”，真正成为园区的主人。